国会议员马丁斯于1953年6月17日出生于巴西米纳斯吉拉斯州的新塞拉纳市。他曾做过商人、冶金工程师，也曾学过律师专业并取得毕业证书。马丁斯先生作为共和党的代表成员之一，现在是米纳斯吉拉斯州众议员，这是他的第四届任期。2008年，他担任财政操控委员会主席，2009年，他担任交通运送委员会主席。

  他曾被巴西众议院指定为铁路相关问题的专门陈述员，因为他对铁路问题广泛深化的研讨及取得的效果，使他成为巴西国会议员中铁路范畴最重要的专家之一。

  马丁斯在其许多重要的法则项目陈述中称应着重铁路私有化以替代国家铁路网络公司。这是一个必要的举动，因为许多巴西铁路已开端逐渐缺少竞争力。私有化后，私营公司将接手铁路的扩建和出资，并将促进整个巴西的铁路运送体系步入良性展开轨迹。比较私有化之前的巴西铁路，现在的铁路货物运送功率是之前的10倍。

  在曩昔的一年里，作为交通运送委员会的主席，为了开发和改进巴西的铁路网，马丁斯做出了巨大的尽力。作为队长，他与政府和私家企业家进行谈判，开端了许多铁路现代化建造项目，这些将永久改动巴西的铁路运送根底设施现状，如第一条高速铁路和洲际铁路，这条洲际铁路衔接里约热内卢州的大西洋海港和秘鲁的太平洋海港。2009年，马丁斯亲身会见了秘鲁运送部，与之屡次评论项意图细节。

  关于巴西高速列车项目，早在环境影响陈述书开端编撰之前，他就坚决勇敢地往来于国家陆路交通运送局（ANTT）和巴西交通部之间。2009年8月5日，他向国会提交了由巴西社会和经济展开银行所作的第一份项目可行性研讨陈述，引起了巨大的反应。

  不到2个月后，9月30日，他安排并掌管了“巴西众议院第一次铁路研讨会”，主题为：巴西铁路货物运送，旅行列车和高速列车项意图现状和展开”。这是有史以来国会举行的最大的铁路会议。来自我国、日本、韩国、法国、德国、意大利和西班牙的大使和代表团聆听了会议并带来了各自国家高速列车项意图介绍。这些专题介绍使一切的巴西当局议员和到会的技能人员能够客观比较和点评每个体系的长处和缺陷。这次会议召开在一个非常重要的时刻，因为其时巴西现已开端竞标程序，以挑选合适巴西需求的最佳的高速列车体系。

  马丁斯先生一向注重巴西交通的方方面面，包含海港、公路、铁路、水路、航空运送和机场根底设施，他也一向在尽力寻觅解决方案以缓解日益添加的城市交通拥堵所带来的交通紊乱。他对巴西交通运送的奉献是忘我的，更是无价的。

  根据部长和部党组关于我国铁路“走出去”战略的布置和做好巴西高速铁路调查作业的指示，应巴西众议院交通委员会主席马丁斯先生的约请，中华全国铁路总工会国一民主席率我国铁道部代表团一行，于2009年9月27日2009年10月3日赴巴西，参加巴西众议院交通运送委员会举行的第一届铁路研讨会，会议的主题是巴西铁路货物运送、旅行列车和高速列车的现状，并与巴西交通部常务副部长保罗帕萨斯、巴西众议院交通委员会主席马丁斯进行了谈判。马丁斯对我国代表团表明欢迎，并介绍了巴西近年来交通运送范畴的展开状况。马丁斯说，巴西政府高度注重根底设施建造对经济展开的促进效果，并尽力加大根底设施，尤其是铁路建造的力度。我国铁路的建造和展开引人注目，中巴两国在这一范畴具有很强的互补性。巴方愿同中方一起尽力，加强两边在交通运送范畴的沟通与协作，众议院交通运送委员会将为此做出应有奉献。本刊采访了马丁斯先生，记载并报导其对巴西交通运送、铁路、城市轨迹交通的建造展开特别是高速铁路的技能、处理和运营状况的介绍，让更多的读者了解巴西铁路，更多的政府官员和企业注重巴西铁路，期望以此促进中巴两国协作的愈加深化、顺畅展开。马丁斯议员在巴西众议院现已15年，四连任，他一向尽力于巴西铁路的展开，是巴西第一届铁路研讨会的安排者。马丁斯表明此次会议旨在扩展宣扬、招引出资，完结政府的铁路建造展开方针。热忱期望国外出资商、承揽商活跃参加。他着重铁路运送以经济、环保、高效的优势将成为巴西除航空、公路外的重要交通工具。他说，巴西联邦议会内的铁路战线，一向在呼吁加大巴西铁路的建造力度，近七年这呼吁得到回应。政府方案：一是修正和完善2.8万公里的既有铁路网；二是建筑新线；三是大力展开铁路客运。众议院能够处理铁路方方面面的法则、法规，为铁路展开供给法则保证。马丁斯表明现在是巴西铁路展开的重要时期，众议院现已完善了铁路的立法，巴西铁路部分有才干并准备好为巴西铁路的展开供给技能支撑。巴西铁路、城轨项目跋涉如歌巴西坐落南美洲东南部，同除智利和厄瓜多尔以外的一切南美洲国家接壤，是南美洲面积第一大的国家，也是经济展开较快的国家。是国际民族大熔炉的缩影。北邻法属圭亚那、苏里南、圭亚那、委内瑞拉和哥伦比亚，西连秘鲁、玻利维亚，南接巴拉圭、阿根廷和乌拉圭，东濒大西洋。巴西全国面积8，547，403平方公里，国土面积约占南美洲总面积的46%，仅次于俄罗斯、加拿大、我国和美国，为国际第五大国。马丁斯介绍说，巴西的第一条铁路建于160年前，上世纪50年代往后巴西对铁路展开注重不行，出资较少。2003年往后，经国会赞同，重新启动铁路的出资方案，出资逐年添加，2008年抵达41亿巴币。巴西现有铁路2.8万公里，包含在建铁路在内方案再添加1.093万公里。他介绍说国会经过了新的法案，承认了铁路运送的展开方针，即对既有铁路的扩容和提高现代化水平，标准私营运营程序。巴西的铁路一切权归于国家，运营则能够是私营企业。巴西现有8家铁路公司取得特许运营权。其间，Valac公司是国会赞同的铁路运送公司。该公司前身是巴西联邦铁路网公司，担任全国铁路运送，后破产。他着重巴西的铁路出资方案会逐渐添加。巴西是石油大国、矿藏资源丰厚、粮食产量很高，可是缺少必要的根底设施和运送工具，需求大力展开铁路运送，特别是南北、东西铁路干线，衔接全国首要的矿藏区、粮食产区和港口。随后他具体介绍了巴西铁路、城市轨迹交通的散布及规划。既有铁路概略巴西农业和矿业资源丰厚，出口潜力巨大，承当巴西运力60%以上的公路网，现在路面欠好或极坏的占80%左右，运送环节已严峻限制着巴西的经济展开。巴西铁路总长度为29474公里，其间1122公里是电气化铁路，具有机车2152台，铁路运送占全国货运吨公里总量的20.7%。现在，巴西已将全国铁路运送归入了私营化方案，部分铁路现已私营化。巴西铁路运送占全国运送总量的24%。业界一向呼吁政府加大对铁路线路、机车和车辆的投入，争夺赶快完结使巴西铁路运送占巴西运送总量的44%左右。巴西具有国际上最大铁矿石货运列车。其间巴西矿业巨子淡水河谷公司（CVRD）近年加大了在铁路运送方面的投入力度。从2003年至2007年间出资7.22亿美元，收购货运车辆1.6万辆，其间在巴西国内进行的收购占92%。巴西自己不能出产机车，仅有的一家车辆厂年产车辆缺少8000辆。铁路展开规划状况为改进现有交通状况，巴西政府把展开铁路运送放在加大对根底设施出资项意图优先方位，制订了铁路网中期规划。规划的首要内容是完善铁路网结构，其间包含铁路安全体系、铁路提速、城郊运送、公、铁穿插立交桥、铁路沿线的住宅拆迁和居民安顿等，估计在五年内出资120亿雷亚尔。2008年巴西国家社会开发银行加大对铁路项意图投入，融出资30.9亿雷亚尔。别的，在“国家和私企联合出资方案（PPP）”项下方案出资50亿雷亚尔扩建铁路，现在此方案正处于参议院审议之中。由铁路承运企业组成的铁路运送协会（ANFT）也方案在往后五年内出资50亿雷亚尔置办机车和车辆，以及建筑货场和铁路专用线月，为国际杯做准备，巴西交通部宣告将投入170亿美元建造一条衔接圣保罗、里约热内卢和坎皮纳斯的高速铁路。其间大部分为私家资本。项目建成后，高速铁路规划速度为350公里。城市轨迹建造现在巴西正在运营、建造、规划的城市轨迹线条（悉数在里约和圣保罗）。（1）里约热内卢地铁项目及方案。里约热内卢是巴西人口大省，而现在通网络规划无法满意其时的人流量。当地政府以为战胜交通堵塞最好的方法便是扩建现有铁路，未来几年方案扩建和建筑的地铁首要有：1号线：现在正在从圣桑佩纳向西南走向扩建，新修3个站延伸到乌拉圭。方案添加4列火车作为乌拉圭和圣桑佩纳质检的络绎地铁巴士服务。另从坎塔加洛到奥索里奥的线路也在向南推进傍边。2号线：现在正在建造现有线路的一个分支保罗克里斯托线号线），使现有的地铁网络直接从帕武纳运转到博塔福戈。还有扩建方案出台，方案Estacio扩建到东堡。将新添加4个站-Catumbi，克鲁斯Vermelha，卡里奥卡和城堡。3号线（蓝线）：政府经过私家融资建筑一条全长22公里的3号线号线到尼泰罗依和圣贡萨洛。6号线（红线）：项目方案将国际机场与巴拉日蒂茹卡进行衔接，全长22公里。首要服务于北部和东部地区的城市，并将衔接到2号线号线号线（黄线）：仍然在制图板。（2）圣保罗地铁（SaoPauloMetro）。圣保罗地铁是巴西第一个铁路体系项目，是圣保罗市的捷运体系，在1974年开端运作。圣保罗作为巴西最大的城市之一，人口1900万，比较照其地铁体系是相对较小的（61.3公里的轨迹）。现在圣保罗地铁由国有企业SaoPaulosMetropolitanTrainCompany(Metro)公司运营。现在运转总长度61.3公里和55个站。它包含4个五颜六色编码线号线号线号线号线年开端营运。建成后全长12.8公里（悉数在地下），车站11个，日均载客量估计约为100万人。6号线现在处于规划中，近年估计将开工建造。另2号线号线年。现在圣保罗地铁均匀日流量近330万人次。里约热内卢圣保罗高速铁路项目引全球聚集里约热内卢圣保罗高速铁路项目（简称TAV项目），是巴西政府托付英国Halcrow公司从2008年开端编撰可行性研讨陈述。HalcowGroupLimited(合乐集团有限公司)是在英国及欧洲独占鳌头的规划安排之一。TAV高速铁路衔接坎皮纳斯、圣保罗和里约热内卢等巴西三大城市，并衔接坎皮纳斯Viracopos机场，圣保罗Guarulhos机场和里约Galeao国际机场。坎皮纳斯至里约热内卢之间的距离约为511千米。其间，项目一期工程即圣保罗至里约距离为412千米，项目完结后，圣保罗和里约之间的估计行车时刻为1小时33分。线路走向巴西高速铁路起自里约热内卢市的既有德毛阿车站，经加里奥国际机场、钢铁城市沃尔塔雷东达后，线路沿里约热内卢至圣保罗的BR116公路和帕拉伊巴河道继续西行，经雷森德、朝拜圣地阿派圣地诺题、航空工业城市圣若泽杜斯坎普斯、圣保罗瓜鲁柳斯国际机场后抵达圣保罗，线路出站后转向西北方向，沿SP348公路经军迪埃、维拉科波斯机场，沿既有铁路通道引进坎皮纳斯既有车站，线公里（其间圣保罗至里约热内卢的线公里。）合乐公司研讨方案规划全线公里桥梁。巴西陆路运送局要求近期敞开8座车站，其间里约热内卢起点站、加里奥机场站、瓜鲁柳斯机场站、圣保罗市内机场站、坎皮纳斯市的维拉科波斯机场站及结尾坎皮纳斯等6个站的设站方位已根本承认；钢铁城市沃尔塔雷东达、航空工业城市圣若泽杜斯坎普斯要求设站，但站位可调整；预留的雷森德、朝圣地阿派圣地诺题、军迪埃等3个站是否同步建造、是否在其他城市增开车站均由招标人承认。水文地质沿线首要经过里约热内卢低地、瑟拉达阿拉拉斯峭壁和高原三种地形，特别土和不良地质首要有填土、软土（腐殖质土）、胀大土、滑坡、泥石流、崩塌落石、人为坑洞、岩溶等。巴西陆路运送局供给的地质陈述，全线米。特别是里约热内卢跨海地段没有进行勘探。沿线气候属热带海洋性气候，里约热内卢全年均匀气温24℃左右，极点最高气温43℃，极点最低气温7℃，年降水量1200mm左右；圣保罗一年之中气候、温度改动不太大，但迟早温差较大，全年均匀气温20℃左右，极点最高气温38℃，极点最低气温-2℃，年降水量1400mm左右。首要技能指标巴西铁路运送局对高速铁路项意图技能要求是具有每小时运转350公里的条件，注册之初运营速度抵达每小时300公里，从里约热内卢至圣保罗运转时刻操控在95分钟以内，在满意客流需求的前提下，最小距离能够大于3分钟。对项目所选用的其他技能标准无强制性要求，拟归纳各国的技能标准，拟定最低技能标准。相邻铁路线的技能标准，均不具有联网、过轨技能条件，不触及互联互通、机车交路问题，关于通讯、信号、牵引供电、接触网专业规划标准可依照我国的高速铁路标准进行规划。要点操控工程（1）里约热内卢跨海地道。合乐公司规划的方案是从里约热内卢德毛阿车站出站后，在跨海湾处设3座特大桥和7.95公里海湾地道，因线路要穿过巴西联邦大学，征地拆迁困难，拟将跨海大桥与海湾地道合并为22公里的专长地道。该段首要地质为海冲积平原区及缓丘，地下水位高，砂层透水性好。地道穿越海湾处上部水深约10m。地道埋深一般为20～40m，地道洞身范围内地层首要为海冲积粘土性、砂层及残积土，呈松软、松懈结构；部分地段洞身范围内地层为淤泥质土、基岩。围岩分级为Ⅴ-Ⅵ级。（2）瑟拉达阿拉拉斯峭壁地道。该隧长约10.35公里，坐落从里约热内卢低地到巴西高原的过渡段，地形峻峭，高度改动较快。地道选用25%的斜度。地道洞身范围内地层首要为弱风化的花岗岩和片麻岩，围岩分级为Ⅲ-Ⅴ级为主，开裂结构发育，大的开裂有2条，断层带邻近节理裂隙发育，地下水丰厚，地道发生涌水的可能性大。因为该地道出口需反坡施工，加之处于环保区，本段地道增设其他辅佐坑道困难。（3）圣保罗地道。合乐公司原线路方案在圣保罗市选用长约11.5公里的瓜鲁柳斯地道和长约19.9公里的圣保罗地道经过，现拟改为约24公里的专长隧经过。该地道地貌以平原为主，部分散布缓丘，洞身范围内地层在平原区首要为粘性土、砂层及卵砾石层，围岩分级为Ⅴ-Ⅵ级，水位埋深5～10米。缓丘区地层以砂泥岩为主，围岩分级为Ⅲ-Ⅴ级。且地道首要穿越市区，顶部散布着许多地表建构筑物和管线，施工难度很大。（4）4个机场站。沿线经过的加里奥、瓜鲁柳斯、圣保罗和坎皮纳斯站，站位都在机场范围内，站房根底开挖深度40米左右，地表为填土，成分杂乱，厚度2～4米，其下为薄层的海冲积的淤泥质土、粘性土、砂，下伏基岩为混合岩、片麻岩。地下水位3～4米，首要为孔隙潜水。施工、环保和安全防护难度都非常大。融资方案巴西政府拟对里约热内卢至圣保罗和坎皮纳斯的高速铁路选用PPP方法，进行国际招标。巴西政府托付合乐公司进行了方案研讨，预算出资346亿雷亚尔。巴西经济社会展开银行据此规划的项目融资方案为：资本金设定为30%共约103亿雷亚尔，债款性融资为70%共约243亿雷亚尔。30%的资本金中20.2%由招标联合体承当，9.8%政府出资。70%的借款中60.3%由巴西政府担任执行，9.7%由巴西进出口银行担任执行。融资方法和利率据介绍，债款性融资能够选用巴西政府供给的借款，也能够自行筹措借款。巴西政府借款由政府进行担保，招标人自行筹措的借款，巴西政府不供给担保。但鉴于汇率改动存在的很大危险，巴西政府主张运用巴西政府供给的借款基金。巴西政府供给的借款利率，现在考虑为基准利率（TJLP）+1%，根据利率的起浮而调整。借款的归还期限30年，另给5.5年宽限期，特许运营方针巴西高速铁路特许运营期为40年（含5年建造期），客票价格选用收费封顶，经济座位上限为0.6雷亚尔/人公里，一等座位在经济座位的根底上上浮75%，每趟列车要求至少安排60%的经济座位。特许运营期遇到通货胀大时可经过有关程序向巴西陆路运送局请求调价，若不赞同，则可经过法院判决。招标方法巴西政府拟对里约热内卢至圣保罗和坎皮纳斯高速铁路选用先建立一家特许运营公司，由其把握特许运营权和政府资本金部分，然后再证券交易所揭露沽售其新增注册资本（股权）的方法，寻觅协作伙伴。中标者作为特许运营公司的控股牵头方安排展开该项意图融资、建造和运营相关作业。资历检查不管是巴西国内企业，仍是国外企业，或企业联合体都能够是招标主体。外国企业招标期间可不在巴西建立公司，但中标后有必要在巴西建立项目公司。依照巴西法则，企业联合体有必要有联合体协议，且联合体协议及招标文件，有必要经巴西具有翻译资质的安排译成葡文，并经当地律师检查承认。要求招标联合体有必要有高速铁路工程范畴的从业经历，三年以上高速铁路运营经历，具有高速铁路全套设备体系的装置经历，具有高速动车组制作技能。招标文件招标文件首要分为财政标和技能标。评标时先开财政标，招标人的股权呼应最多、股权份额最大和自行融资最多的取得财政标的第一名。财政标取胜的再开其技能标。技能条件缺少以呼应350公里时速技能要求，不满意技能转让等招标要约的，开财政标第二名的技能标，顺次类推。技能转让据马丁斯介绍，巴西政府对技能转让要求非常激烈，相关企业对取得技能转让也很火急，不断向政府施压。巴西政府方案建立一个专门的项目公司（EAV）担任技能转让作业，意图是经过高速铁路项目使巴西相关企业能全面把握高速铁路规划、施工、机车车辆制作和运营处理的成套体系技能。法则体系巴西是联邦共和制国家，法则体系由联邦政府、州、市政府的法典和法则构成，统筹各地区的本身利益，联邦政府的法则权威性高于州及城市法则。与出资有关的法则首要有《外资法》、《外资处理法施行细则》、《劳工法》、《公司法》、《证券法》、《工业产权法》、《反垄断法》和《环境法》等。巴西还有专门法则，标准特许运营行为和私有化程序等，但没有专门为高速铁路立法。为推进高速铁路项意图征地拆迁，巴西政府将出台专门的法则。劳工法规巴西劳工处理非常严厉，依照巴西1943年劳工法的规则，在巴西境内承揽工程，要优先聘任巴西本地劳工。假如本地的确没有相关专业技能工人，则用人企业需求聘任巴西相应资质的安排对所需人员的技能资历、用人数量等进行点评。点评后，将有关资料报劳工部担任移民的部分，等候移民部分的点评和赞同，一般点评赞同的时刻比较长。一起，对劳作业业时刻、薪酬、年假都有明确要求。环境保护巴西政府对环保要求非常严厉，环保法规要求招标人编制项意图环保方案，跨州的工程项目由联邦政府环保部点评，经过点评后向社会公示，征得线路触及的每一户地主和房主或业主的赞同才干得到批复，进程适当绵长。该项目沿线环保操控点许多，首要有大西洋热带雨林等，巴西环保部要求线路经过的森林和自然保护区最好以地道经过，最近尽管对环评程序做了简化，但仍很杂乱，有必要与当地企业协作才干顺畅申报获批。一起要求项目有必要留出工程总额的0.5%，补偿对沿线生态影响，由地方政府担任决议怎么运用这笔费用。税收巴西是一个高税赋的国家，税种繁复。按行政划分为联邦税、州税、市税三级。此外，企业还要交纳各种社会性的开支。各种捐税的收入适当于国内出产总值的30%。巴西政府为支撑高速铁路项目建造将出台出资免税、自用设备进口免税、资料收购免税、火车票免税等方针，各州相关税收也予革除。但巴西税务范畴的法规内容杂乱，掌控困难，仍需与当地会计师事务所协作，才干保证依法合规地处理税务。巴西将高速铁路项目作为国家根底设施规划的要点工程项目，非常注重。自2007年11月巴西总统卢拉签署法则，决议将圣保罗至里约热内卢高速铁路项目归入非国有化方案以来，该项意图前期准备作业正在稳步推进施行。巴西交通部担任监督招标进程，社会经济展开银行（BNDES）担任承揽和协调项目可行性技能陈述，国家陆路交通局（ANTT）担任承认招标程序。2008年巴西政府托付英国Aalcrow公司编撰可行性研讨陈述。有关法则法规现已拟定并经国会经过。互利共赢中巴铁路协作远景宽广巴西高速铁路项目是我国铁路施行“走出去”战略的一个重要项目，战略含义非常重要。其时项目招标正处在关键时期，巴西政府对我国铁路参加招标表明欢迎，巴西企业和相关人士对我国铁路及中巴铁路协作远景看好。现在巴西国内政治稳定，经济展开平稳，法则体系及法规准则健全，一起中巴两国具有杰出的联系，是我国企业施行“走出去”战略优先挑选出资的国家之一。巴西的国内出产总值按国际货币基金安排2008年计算居国际第10位，经济实力居拉美首位。相关人士普遍以为，巴西已开端从经济危机中解困。巴西矿藏资源丰厚，首要有铁、铀、铝矾土、锰、石油、天然气和煤等，加速资源联合开发，对我国经济展开具有重要含义。国内金融企业也对巴西商场看好，国家开发银行已与巴西政府及企业签定127亿美元的借款合同。巴西里约热内卢圣保罗高速铁路项目是该国根底设施规划的要点工程项目。我国铁路参加该项目建造，关于进一步展开和稳固中巴两国传统友好联系，一起促进两国的经济展开，在金砖四国的协作展开中发挥主导效果，完结资金、技能、资源、环保等范畴的优势互补和协作，进一步扩展我国与拉美国家的往来以及往后在多范畴全方位的友好协作，必将发生极点深远的含义和活跃的推进效果。关于巴西高速铁路，马丁斯以为建造速度取决于协作伙伴。与巴西国际杯体裁联系起来，能够使该项目取得更多方面的认可，2014年不是终究的时刻边界。巴西将拍卖该铁路40年的运营权，政府不反对外国政府和企业运营该铁路。他表明若我国政府参加该铁路运营，将在细节上调整，以合适我国形式。该项目首要与巴西审计法院、环境部、交通部有关。巴西的交通运送方法以公路为主，其间公路运力占全国总运力的60.49%、铁路占24%，水路占13.86%、管道运送占4.46%、航空运送占0.33%。巴西现在的铁路网首要散布在巴西南部、东南部和东北部，其间35%以上建于60年前，整体功率很低。巴西政府为坚持经济继续高速展开，方案加大根底设施建造，优先展开铁路，方案在建造高速铁路的一起，加速既有线公里铁路干线，我国铁路参加巴西铁路建造有很好远景。相关文章玛丽·沃帕伦斯基2020-04-14

  No.491issue第三届拍摄大赛巨大的工程-丰沙丰沙铁路桥京张铁路青龙桥西车窗表里马丁斯国会议员马丁斯于1953年6月17日出生于巴西米纳斯吉拉斯州的新塞拉纳市。他曾做过商人、冶金工程师，也曾学过律师专业并取得毕业证书。马丁斯先生作为共和党的代表成员之一，现在是米纳斯吉拉斯州众议员，这是他的第四届任期。2008年，他担任财政操控委员会主席，2009年，他担任交通运送委员会主席。检查2010.04期杂志封面成 果他曾被巴西众议院指定为铁路相关问题的专门陈述员，因为他对铁路问题广泛深化的研讨及取得的效果，使他成为巴西国会议员中铁路范畴最重要的专家之一。马丁斯在其许多重要的法则项目陈述中称应着重铁路私有化以替代国家铁路网络公司。这是一个必要的举动，因为许多巴西铁路已开端逐渐缺少竞争力。私有化后，私营公司将接手铁路的扩建和出资，并将促进整个巴西的铁路运送体系步入良性展开轨迹。比较私有化之前的巴西铁路，现在的铁路货物运送功率是之前的10倍。在曩昔的一年里，作为交通运送委员会的主席，为了开发和改进巴西的铁路网，马丁斯做出了巨大的尽力。作为队长，他与政府和私家企业家进行谈判，开端了许多铁路现代化建造项目，这些将永久改动巴西的铁路运送根底设施现状，如第一条高速铁路和洲际铁路，这条洲际铁路衔接里约热内卢州的大西洋海港和秘鲁的太平洋海港。2009年，马丁斯亲身会见了秘鲁运送部，与之屡次评论项意图细节。关于巴西高速列车项目，早在环境影响陈述书开端编撰之前，他就坚决勇敢地往来于国家陆路交通运送局（ANTT）和巴西交通部之间。2009年8月5日，他向国会提交了由巴西社会和经济展开银行所作的第一份项目可行性研讨陈述，引起了巨大的反应。不到2个月后，9月30日，他安排并掌管了“巴西众议院第一次铁路研讨会”，主题为：巴西铁路货物运送，旅行列车和高速列车项意图现状和展开”。这是有史以来国会举行的最大的铁路会议。来自我国、日本、韩国、法国、德国、意大利和西班牙的大使和代表团聆听了会议并带来了各自国家高速列车项意图介绍。这些专题介绍使一切的巴西当局议员和到会的技能人员能够客观比较和点评每个体系的长处和缺陷。这次会议召开在一个非常重要的时刻，因为其时巴西现已开端竞标程序，以挑选合适巴西需求的最佳的高速列车体系。

  马丁斯先生一向注重巴西交通的方方面面，包含海港、公路、铁路、水路、航空运送和机场根底设施，他也一向在尽力寻觅解决方案以缓解日益添加的城市交通拥堵所带来的交通紊乱。他对巴西交通运送的奉献是忘我的，更是无价的。专 访巴西铁路阔步前行中巴协作远景看好访巴西众议院交通委员会主席马丁斯先生

  根据部长和部党组关于我国铁路“走出去”战略的布置和做好巴西高速铁路调查作业的指示，应巴西众议院交通委员会主席马丁斯先生的约请，中华全国铁路总工会国一民主席率我国铁道部代表团一行，于2009年9月27日2009年10月3日赴巴西，参加巴西众议院交通运送委员会举行的第一届铁路研讨会，会议的主题是巴西铁路货物运送、旅行列车和高速列车的现状，并与巴西交通部常务副部长保罗帕萨斯、巴西众议院交通委员会主席马丁斯进行了谈判。

  马丁斯对我国代表团表明欢迎，并介绍了巴西近年来交通运送范畴的展开状况。马丁斯说，巴西政府高度注重根底设施建造对经济展开的促进效果，并尽力加大根底设施，尤其是铁路建造的力度。我国铁路的建造和展开引人注目，中巴两国在这一范畴具有很强的互补性。巴方愿同中方一起尽力，加强两边在交通运送范畴的沟通与协作，众议院交通运送委员会将为此做出应有奉献。

  本刊采访了马丁斯先生，记载并报导其对巴西交通运送、铁路、城市轨迹交通的建造展开特别是高速铁路的技能、处理和运营状况的介绍，让更多的读者了解巴西铁路，更多的政府官员和企业注重巴西铁路，期望以此促进中巴两国协作的愈加深化、顺畅展开。马丁斯议员在巴西众议院现已15年，四连任，他一向尽力于巴西铁路的展开，是巴西第一届铁路研讨会的安排者。马丁斯表明此次会议旨在扩展宣扬、招引出资，完结政府的铁路建造展开方针。热忱期望国外出资商、承揽商活跃参加。他着重铁路运送以经济、环保、高效的优势将成为巴西除航空、公路外的重要交通工具。他说，巴西联邦议会内的铁路战线，一向在呼吁加大巴西铁路的建造力度，近七年这呼吁得到回应。政府方案：一是修正和完善2.8万公里的既有铁路网；二是建筑新线；三是大力展开铁路客运。众议院能够处理铁路方方面面的法则、法规，为铁路展开供给法则保证。马丁斯表明现在是巴西铁路展开的重要时期，众议院现已完善了铁路的立法，巴西铁路部分有才干并准备好为巴西铁路的展开供给技能支撑。巴西铁路、城轨项目跋涉如歌巴西坐落南美洲东南部，同除智利和厄瓜多尔以外的一切南美洲国家接壤，是南美洲面积第一大的国家，也是经济展开较快的国家。是国际民族大熔炉的缩影。北邻法属圭亚那、苏里南、圭亚那、委内瑞拉和哥伦比亚，西连秘鲁、玻利维亚，南接巴拉圭、阿根廷和乌拉圭，东濒大西洋。巴西全国面积8，547，403平方公里，国土面积约占南美洲总面积的46%，仅次于俄罗斯、加拿大、我国和美国，为国际第五大国。马丁斯介绍说，巴西的第一条铁路建于160年前，上世纪50年代往后巴西对铁路展开注重不行，出资较少。2003年往后，经国会赞同，重新启动铁路的出资方案，出资逐年添加，2008年抵达41亿巴币。巴西现有铁路2.8万公里，包含在建铁路在内方案再添加1.093万公里。他介绍说国会经过了新的法案，承认了铁路运送的展开方针，即对既有铁路的扩容和提高现代化水平，标准私营运营程序。巴西的铁路一切权归于国家，运营则能够是私营企业。巴西现有8家铁路公司取得特许运营权。其间，Valac公司是国会赞同的铁路运送公司。该公司前身是巴西联邦铁路网公司，担任全国铁路运送，后破产。他着重巴西的铁路出资方案会逐渐添加。巴西是石油大国、矿藏资源丰厚、粮食产量很高，可是缺少必要的根底设施和运送工具，需求大力展开铁路运送，特别是南北、东西铁路干线，衔接全国首要的矿藏区、粮食产区和港口。随后他具体介绍了巴西铁路、城市轨迹交通的散布及规划。既有铁路概略巴西农业和矿业资源丰厚，出口潜力巨大，承当巴西运力60%以上的公路网，现在路面欠好或极坏的占80%左右，运送环节已严峻限制着巴西的经济展开。巴西铁路总长度为29474公里，其间1122公里是电气化铁路，具有机车2152台，铁路运送占全国货运吨公里总量的20.7%。现在，巴西已将全国铁路运送归入了私营化方案，部分铁路现已私营化。巴西铁路运送占全国运送总量的24%。业界一向呼吁政府加大对铁路线路、机车和车辆的投入，争夺赶快完结使巴西铁路运送占巴西运送总量的44%左右。巴西具有国际上最大铁矿石货运列车。其间巴西矿业巨子淡水河谷公司（CVRD）近年加大了在铁路运送方面的投入力度。从2003年至2007年间出资7.22亿美元，收购货运车辆1.6万辆，其间在巴西国内进行的收购占92%。巴西自己不能出产机车，仅有的一家车辆厂年产车辆缺少8000辆。铁路展开规划状况为改进现有交通状况，巴西政府把展开铁路运送放在加大对根底设施出资项意图优先方位，制订了铁路网中期规划。规划的首要内容是完善铁路网结构，其间包含铁路安全体系、铁路提速、城郊运送、公、铁穿插立交桥、铁路沿线的住宅拆迁和居民安顿等，估计在五年内出资120亿雷亚尔。2008年巴西国家社会开发银行加大对铁路项意图投入，融出资30.9亿雷亚尔。别的，在“国家和私企联合出资方案（PPP）”项下方案出资50亿雷亚尔扩建铁路，现在此方案正处于参议院审议之中。由铁路承运企业组成的铁路运送协会（ANFT）也方案在往后五年内出资50亿雷亚尔置办机车和车辆，以及建筑货场和铁路专用线月，为国际杯做准备，巴西交通部宣告将投入170亿美元建造一条衔接圣保罗、里约热内卢和坎皮纳斯的高速铁路。其间大部分为私家资本。项目建成后，高速铁路规划速度为350公里。城市轨迹建造现在巴西正在运营、建造、规划的城市轨迹线条（悉数在里约和圣保罗）。（1）里约热内卢地铁项目及方案。里约热内卢是巴西人口大省，而现在通网络规划无法满意其时的人流量。当地政府以为战胜交通堵塞最好的方法便是扩建现有铁路，未来几年方案扩建和建筑的地铁首要有：1号线：现在正在从圣桑佩纳向西南走向扩建，新修3个站延伸到乌拉圭。方案添加4列火车作为乌拉圭和圣桑佩纳质检的络绎地铁巴士服务。另从坎塔加洛到奥索里奥的线路也在向南推进傍边。2号线：现在正在建造现有线路的一个分支保罗克里斯托线号线），使现有的地铁网络直接从帕武纳运转到博塔福戈。还有扩建方案出台，方案Estacio扩建到东堡。将新添加4个站-Catumbi，克鲁斯Vermelha，卡里奥卡和城堡。3号线（蓝线）：政府经过私家融资建筑一条全长22公里的3号线号线到尼泰罗依和圣贡萨洛。6号线（红线）：项目方案将国际机场与巴拉日蒂茹卡进行衔接，全长22公里。首要服务于北部和东部地区的城市，并将衔接到2号线号线号线（黄线）：仍然在制图板。（2）圣保罗地铁（SaoPauloMetro）。圣保罗地铁是巴西第一个铁路体系项目，是圣保罗市的捷运体系，在1974年开端运作。圣保罗作为巴西最大的城市之一，人口1900万，比较照其地铁体系是相对较小的（61.3公里的轨迹）。现在圣保罗地铁由国有企业SaoPaulosMetropolitanTrainCompany(Metro)公司运营。现在运转总长度61.3公里和55个站。它包含4个五颜六色编码线号线号线号线号线年开端营运。建成后全长12.8公里（悉数在地下），车站11个，日均载客量估计约为100万人。6号线现在处于规划中，近年估计将开工建造。另2号线号线年。现在圣保罗地铁均匀日流量近330万人次。里约热内卢圣保罗高速铁路项目引全球聚集里约热内卢圣保罗高速铁路项目（简称TAV项目），是巴西政府托付英国Halcrow公司从2008年开端编撰可行性研讨陈述。HalcowGroupLimited(合乐集团有限公司)是在英国及欧洲独占鳌头的规划安排之一。TAV高速铁路衔接坎皮纳斯、圣保罗和里约热内卢等巴西三大城市，并衔接坎皮纳斯Viracopos机场，圣保罗Guarulhos机场和里约Galeao国际机场。坎皮纳斯至里约热内卢之间的距离约为511千米。其间，项目一期工程即圣保罗至里约距离为412千米，项目完结后，圣保罗和里约之间的估计行车时刻为1小时33分。线路走向巴西高速铁路起自里约热内卢市的既有德毛阿车站，经加里奥国际机场、钢铁城市沃尔塔雷东达后，线路沿里约热内卢至圣保罗的BR116公路和帕拉伊巴河道继续西行，经雷森德、朝拜圣地阿派圣地诺题、航空工业城市圣若泽杜斯坎普斯、圣保罗瓜鲁柳斯国际机场后抵达圣保罗，线路出站后转向西北方向，沿SP348公路经军迪埃、维拉科波斯机场，沿既有铁路通道引进坎皮纳斯既有车站，线公里（其间圣保罗至里约热内卢的线公里。）合乐公司研讨方案规划全线公里桥梁。巴西陆路运送局要求近期敞开8座车站，其间里约热内卢起点站、加里奥机场站、瓜鲁柳斯机场站、圣保罗市内机场站、坎皮纳斯市的维拉科波斯机场站及结尾坎皮纳斯等6个站的设站方位已根本承认；钢铁城市沃尔塔雷东达、航空工业城市圣若泽杜斯坎普斯要求设站，但站位可调整；预留的雷森德、朝圣地阿派圣地诺题、军迪埃等3个站是否同步建造、是否在其他城市增开车站均由招标人承认。水文地质沿线首要经过里约热内卢低地、瑟拉达阿拉拉斯峭壁和高原三种地形，特别土和不良地质首要有填土、软土（腐殖质土）、胀大土、滑坡、泥石流、崩塌落石、人为坑洞、岩溶等。巴西陆路运送局供给的地质陈述，全线米。特别是里约热内卢跨海地段没有进行勘探。沿线气候属热带海洋性气候，里约热内卢全年均匀气温24℃左右，极点最高气温43℃，极点最低气温7℃，年降水量1200mm左右；圣保罗一年之中气候、温度改动不太大，但迟早温差较大，全年均匀气温20℃左右，极点最高气温38℃，极点最低气温-2℃，年降水量1400mm左右。首要技能指标巴西铁路运送局对高速铁路项意图技能要求是具有每小时运转350公里的条件，注册之初运营速度抵达每小时300公里，从里约热内卢至圣保罗运转时刻操控在95分钟以内，在满意客流需求的前提下，最小距离能够大于3分钟。对项目所选用的其他技能标准无强制性要求，拟归纳各国的技能标准，拟定最低技能标准。相邻铁路线的技能标准，均不具有联网、过轨技能条件，不触及互联互通、机车交路问题，关于通讯、信号、牵引供电、接触网专业规划标准可依照我国的高速铁路标准进行规划。要点操控工程（1）里约热内卢跨海地道。合乐公司规划的方案是从里约热内卢德毛阿车站出站后，在跨海湾处设3座特大桥和7.95公里海湾地道，因线路要穿过巴西联邦大学，征地拆迁困难，拟将跨海大桥与海湾地道合并为22公里的专长地道。该段首要地质为海冲积平原区及缓丘，地下水位高，砂层透水性好。地道穿越海湾处上部水深约10m。地道埋深一般为20～40m，地道洞身范围内地层首要为海冲积粘土性、砂层及残积土，呈松软、松懈结构；部分地段洞身范围内地层为淤泥质土、基岩。围岩分级为Ⅴ-Ⅵ级。（2）瑟拉达阿拉拉斯峭壁地道。该隧长约10.35公里，坐落从里约热内卢低地到巴西高原的过渡段，地形峻峭，高度改动较快。地道选用25%的斜度。地道洞身范围内地层首要为弱风化的花岗岩和片麻岩，围岩分级为Ⅲ-Ⅴ级为主，开裂结构发育，大的开裂有2条，断层带邻近节理裂隙发育，地下水丰厚，地道发生涌水的可能性大。因为该地道出口需反坡施工，加之处于环保区，本段地道增设其他辅佐坑道困难。（3）圣保罗地道。合乐公司原线路方案在圣保罗市选用长约11.5公里的瓜鲁柳斯地道和长约19.9公里的圣保罗地道经过，现拟改为约24公里的专长隧经过。该地道地貌以平原为主，部分散布缓丘，洞身范围内地层在平原区首要为粘性土、砂层及卵砾石层，围岩分级为Ⅴ-Ⅵ级，水位埋深5～10米。缓丘区地层以砂泥岩为主，围岩分级为Ⅲ-Ⅴ级。且地道首要穿越市区，顶部散布着许多地表建构筑物和管线，施工难度很大。（4）4个机场站。沿线经过的加里奥、瓜鲁柳斯、圣保罗和坎皮纳斯站，站位都在机场范围内，站房根底开挖深度40米左右，地表为填土，成分杂乱，厚度2～4米，其下为薄层的海冲积的淤泥质土、粘性土、砂，下伏基岩为混合岩、片麻岩。地下水位3～4米，首要为孔隙潜水。施工、环保和安全防护难度都非常大。融资方案巴西政府拟对里约热内卢至圣保罗和坎皮纳斯的高速铁路选用PPP方法，进行国际招标。巴西政府托付合乐公司进行了方案研讨，预算出资346亿雷亚尔。巴西经济社会展开银行据此规划的项目融资方案为：资本金设定为30%共约103亿雷亚尔，债款性融资为70%共约243亿雷亚尔。30%的资本金中20.2%由招标联合体承当，9.8%政府出资。70%的借款中60.3%由巴西政府担任执行，9.7%由巴西进出口银行担任执行。融资方法和利率据介绍，债款性融资能够选用巴西政府供给的借款，也能够自行筹措借款。巴西政府借款由政府进行担保，招标人自行筹措的借款，巴西政府不供给担保。但鉴于汇率改动存在的很大危险，巴西政府主张运用巴西政府供给的借款基金。巴西政府供给的借款利率，现在考虑为基准利率（TJLP）+1%，根据利率的起浮而调整。借款的归还期限30年，另给5.5年宽限期，特许运营方针巴西高速铁路特许运营期为40年（含5年建造期），客票价格选用收费封顶，经济座位上限为0.6雷亚尔/人公里，一等座位在经济座位的根底上上浮75%，每趟列车要求至少安排60%的经济座位。特许运营期遇到通货胀大时可经过有关程序向巴西陆路运送局请求调价，若不赞同，则可经过法院判决。招标方法巴西政府拟对里约热内卢至圣保罗和坎皮纳斯高速铁路选用先建立一家特许运营公司，由其把握特许运营权和政府资本金部分，然后再证券交易所揭露沽售其新增注册资本（股权）的方法，寻觅协作伙伴。中标者作为特许运营公司的控股牵头方安排展开该项意图融资、建造和运营相关作业。资历检查不管是巴西国内企业，仍是国外企业，或企业联合体都能够是招标主体。外国企业招标期间可不在巴西建立公司，但中标后有必要在巴西建立项目公司。依照巴西法则，企业联合体有必要有联合体协议，且联合体协议及招标文件，有必要经巴西具有翻译资质的安排译成葡文，并经当地律师检查承认。要求招标联合体有必要有高速铁路工程范畴的从业经历，三年以上高速铁路运营经历，具有高速铁路全套设备体系的装置经历，具有高速动车组制作技能。招标文件招标文件首要分为财政标和技能标。评标时先开财政标，招标人的股权呼应最多、股权份额最大和自行融资最多的取得财政标的第一名。财政标取胜的再开其技能标。技能条件缺少以呼应350公里时速技能要求，不满意技能转让等招标要约的，开财政标第二名的技能标，顺次类推。技能转让据马丁斯介绍，巴西政府对技能转让要求非常激烈，相关企业对取得技能转让也很火急，不断向政府施压。巴西政府方案建立一个专门的项目公司（EAV）担任技能转让作业，意图是经过高速铁路项目使巴西相关企业能全面把握高速铁路规划、施工、机车车辆制作和运营处理的成套体系技能。法则体系巴西是联邦共和制国家，法则体系由联邦政府、州、市政府的法典和法则构成，统筹各地区的本身利益，联邦政府的法则权威性高于州及城市法则。与出资有关的法则首要有《外资法》、《外资处理法施行细则》、《劳工法》、《公司法》、《证券法》、《工业产权法》、《反垄断法》和《环境法》等。巴西还有专门法则，标准特许运营行为和私有化程序等，但没有专门为高速铁路立法。为推进高速铁路项意图征地拆迁，巴西政府将出台专门的法则。劳工法规巴西劳工处理非常严厉，依照巴西1943年劳工法的规则，在巴西境内承揽工程，要优先聘任巴西本地劳工。假如本地的确没有相关专业技能工人，则用人企业需求聘任巴西相应资质的安排对所需人员的技能资历、用人数量等进行点评。点评后，将有关资料报劳工部担任移民的部分，等候移民部分的点评和赞同，一般点评赞同的时刻比较长。一起，对劳作业业时刻、薪酬、年假都有明确要求。环境保护巴西政府对环保要求非常严厉，环保法规要求招标人编制项意图环保方案，跨州的工程项目由联邦政府环保部点评，经过点评后向社会公示，征得线路触及的每一户地主和房主或业主的赞同才干得到批复，进程适当绵长。该项目沿线环保操控点许多，首要有大西洋热带雨林等，巴西环保部要求线路经过的森林和自然保护区最好以地道经过，最近尽管对环评程序做了简化，但仍很杂乱，有必要与当地企业协作才干顺畅申报获批。一起要求项目有必要留出工程总额的0.5%，补偿对沿线生态影响，由地方政府担任决议怎么运用这笔费用。税收巴西是一个高税赋的国家，税种繁复。按行政划分为联邦税、州税、市税三级。此外，企业还要交纳各种社会性的开支。各种捐税的收入适当于国内出产总值的30%。巴西政府为支撑高速铁路项目建造将出台出资免税、自用设备进口免税、资料收购免税、火车票免税等方针，各州相关税收也予革除。但巴西税务范畴的法规内容杂乱，掌控困难，仍需与当地会计师事务所协作，才干保证依法合规地处理税务。巴西将高速铁路项目作为国家根底设施规划的要点工程项目，非常注重。自2007年11月巴西总统卢拉签署法则，决议将圣保罗至里约热内卢高速铁路项目归入非国有化方案以来，该项意图前期准备作业正在稳步推进施行。巴西交通部担任监督招标进程，社会经济展开银行（BNDES）担任承揽和协调项目可行性技能陈述，国家陆路交通局（ANTT）担任承认招标程序。2008年巴西政府托付英国Aalcrow公司编撰可行性研讨陈述。有关法则法规现已拟定并经国会经过。互利共赢中巴铁路协作远景宽广巴西高速铁路项目是我国铁路施行“走出去”战略的一个重要项目，战略含义非常重要。其时项目招标正处在关键时期，巴西政府对我国铁路参加招标表明欢迎，巴西企业和相关人士对我国铁路及中巴铁路协作远景看好。现在巴西国内政治稳定，经济展开平稳，法则体系及法规准则健全，一起中巴两国具有杰出的联系，是我国企业施行“走出去”战略优先挑选出资的国家之一。巴西的国内出产总值按国际货币基金安排2008年计算居国际第10位，经济实力居拉美首位。相关人士普遍以为，巴西已开端从经济危机中解困。巴西矿藏资源丰厚，首要有铁、铀、铝矾土、锰、石油、天然气和煤等，加速资源联合开发，对我国经济展开具有重要含义。国内金融企业也对巴西商场看好，国家开发银行已与巴西政府及企业签定127亿美元的借款合同。巴西里约热内卢圣保罗高速铁路项目是该国根底设施规划的要点工程项目。我国铁路参加该项目建造，关于进一步展开和稳固中巴两国传统友好联系，一起促进两国的经济展开，在金砖四国的协作展开中发挥主导效果，完结资金、技能、资源、环保等范畴的优势互补和协作，进一步扩展我国与拉美国家的往来以及往后在多范畴全方位的友好协作，必将发生极点深远的含义和活跃的推进效果。关于巴西高速铁路，马丁斯以为建造速度取决于协作伙伴。与巴西国际杯体裁联系起来，能够使该项目取得更多方面的认可，2014年不是终究的时刻边界。巴西将拍卖该铁路40年的运营权，政府不反对外国政府和企业运营该铁路。他表明若我国政府参加该铁路运营，将在细节上调整，以合适我国形式。该项目首要与巴西审计法院、环境部、交通部有关。巴西的交通运送方法以公路为主，其间公路运力占全国总运力的60.49%、铁路占24%，水路占13.86%、管道运送占4.46%、航空运送占0.33%。巴西现在的铁路网首要散布在巴西南部、东南部和东北部，其间35%以上建于60年前，整体功率很低。巴西政府为坚持经济继续高速展开，方案加大根底设施建造，优先展开铁路，方案在建造高速铁路的一起，加速既有线公里铁路干线，我国铁路参加巴西铁路建造有很好远景。共享到上一篇：郑斌下一篇：赵小刚专题2023第九届我国（西安）才智轨迹交通与立异