近来，天津市路途运送处理局发布《关于做好天津市网络预定租借汽车聚合渠道运营处理标准处理的告诉》（以下简称《告诉》），进一步清晰网约车聚合渠道界说，划定相关权责。

  21记者重视到，4月13日发布的《天津市网络预定租借汽车聚合渠道运营处理标准（征求意见稿）》将网约车聚合渠道界说表述为“依托互联网技能，不参加网约车渠道公司运营，与网约车渠道一同协作，仅为乘客供给网约车信息发布和买卖促成服务的渠道”。

  4月26日，交通运送部等五部分联合发布《关于实在做好网约车聚合渠道标准处理有关作业的告诉》，这是国家层面首个关于网约车聚合渠道监管的规矩，其间清晰，聚合渠道指“依托互联网技能、与网约车渠道公司协作、面向乘客并匹配供需信息，一同供给网络预定租借汽车服务的渠道”。

  能够看到，在天津近来发布的定稿中，相关界说有所调整，修改为“网约车聚合渠道，是指依托互联网技能，与网约车渠道公司一同协作供给网约车服务，为乘客供给网约车匹配供需信息的渠道”。

  我国司法大数据研讨院社会办理展开研讨部部长、我国政法大学知识产权研讨中心特约研讨员李俊慧此前在承受21记者采访时表明，网约车渠道能够独立为乘客供给网约车全流程、全链条服务，而网约车聚合渠道需与网约车渠道一同协作，才能为乘客供给完好的网约车全流程、全链条服务。

  他进一步指出，从概念上看，网约车聚合渠道作为“一同供给网络预定租借的渠道”，究竟是否需求独自处理《网络预定租借汽车运营答应证》，仍是能够不予处理，其背面的不合在于此类渠道与网约车渠道“一同服务”的内在。

  我国交通运送协会法令作业委员会秘书长、北京市盈科律师事务所高档合伙人代现峰以为，正确理解聚合渠道法令位置及其性质至少应掌握以下三点：一是从汉语的字面意思来看，聚合是指将涣散的集合到一同，其与被集合者应存在实质的差异；二是从合同的履约主体来看，合同具有相对性，合同的相对方不能恣意打破，相对方不是越多越好；三是从法令的适用来看，法令位置及性质终究要转变为法令职责的承当，法令适用具有统一性，聚合渠道的法令位置及性质受法令适用的约束和影响。

  聚合渠道的资质核验职责一直是各界重视的焦点之一。天津《告诉》指出，聚合渠道应当据守保护合规运营底线，依法执行好核验网约车渠道公司、车辆、驾驶员答应资质职责，不得接入未在我市获得有用网约车运营答应的网约车渠道公司，而且保证供给服务的驾驶员和车辆均具有相应答应，不得向未获得合法资质的车辆、驾驶员供给信息对接展开网约车运营服务。

  一起，聚合渠道可对网约车渠道公司、车辆、驾驶员答应资质等信息，树立挂号档案，为保证信息更新及时、有用，鼓舞每季度核验更新一次。需求交通运送主管部分为聚合渠道的合规信息核验供给相关支撑，可向交通运送处理部分提出请求。

  值得注意的是，现在在当地层面，各地结合本身实践对聚合渠道核验职责作出规矩，呈现出“一城一策”的特色。

  例如，上一年12月发布的《广州市交通运送局关于进一步标准网络预定租借汽车聚合运营行为的告诉（征求意见稿）》提出“聚合渠道应当要求请求进入渠道供给服务的网约车企业提交其身份、地址、联系方法、《网络预定租借汽车运营答应证》、相关车辆的《网络预定租借汽车运送证》、相关驾驶员的《网络预定租借汽车驾驶员证》等实在信息”，而在近期发布的定稿中，前述内容修改为“聚合服务运营者应当要求请求进入渠道供给服务的网约车企业提交以下信息：（一）身份信息；（二）地址；（三）联系方法；（四）与其运营事务有关的行政答应；（五）其他法令法规规章规矩的信息。”

  天津《告诉》还从信息公示、投诉咨询等方面作出要求。其间说到，聚合渠道做好要求协作网约车渠道公司依法及时实行信息公示职责，实在保证乘客合法权益。一是在移动互联网应用程序（APP）明显方位展现接入的网约车渠道公司的企业称号、网约车APP称号、运营答应、计价规矩、投诉告发方法、用户点评等信息，以及聚合渠道的用户协议、服务规矩、胶葛处理程序等。照实向乘客供给车辆车牌、驾驶员基本信息及合规信息。二是协作网约车渠道公司产生公示信息改变的，聚合渠道做好有关处理作业，要求网约车渠道公司提早报送改变状况，并在核验后完结更新公示，依法应当提早公示的需求依照相关规矩实行提早公示职责。

  在保护顾客权益方面，《告诉》要求，聚合渠道应当树立健全咨询服务和投诉处理首问负责制度，揭露投诉、告发方法等信息，及时受理并处理乘客及驾驶员的咨询、投诉和告发。乘客与协作网约车渠道公司产生争议时，聚合渠道应当活跃帮忙乘客保护合法权益，禁止呈现不供给网约车渠道公司的实在称号、地址和有用联系方法的现象。呈现安全事情或难以向渠道内网约车渠道公司进行追偿时，顾客要求聚合渠道实行先行补偿职责的，聚合渠道应当依照《中华人民共和国顾客权益保护法》有关规矩承当相关职责，和涉事网约车渠道公司一同做好事端处理作业，不得向乘客及驾驶员搬运危险。

  在保证驾驶员合法权益方面，《告诉》要求聚合渠道“催促协作网约车渠道公司依照相关法令法规规矩，实行计价规矩、抽成份额的揭露公示职责”。此外，接入聚合渠道协作的网约车渠道公司，应当同步经过聚合渠道向社会发布计价规矩。

  值得注意的是，《告诉》还设置了“负面清单”，进一步厘清聚合渠道与网约车渠道公司的权责鸿沟。要求聚合渠道应当保护公平竞争市场秩序，不得存在下列从事或变相从事网约车运营行为：（一）以不正当价格行为打乱市场秩序。操作市场价格，危害其他运营者、顾客或驾驶员合法权益等。（二）干与网约车渠道公司价格行为。以干与或参加辅导等任何方法，干与所协作网约车渠道公司触及计价规矩内容的各项公示信息。（三）直接或直接参加车辆调度及驾驶员处理。向驾驶员发布派单或车辆调度等指令；展开司乘供需匹配，或侵略乘客挑选权、以拼车等名义替代乘客自主挑选网约车渠道公司供给服务；设置与派单优先级相关联的驾驶员积分等级规矩等。（四）误导顾客、驾驶员、渠道认知的运营行为。直接面向乘客开具本来应由网约车渠道公司供给的租借发票，或与接入的网约车渠道公司发票混开、混用等；替代网约车渠道线上服务才能，面向驾驶员直接或直接供给本来应由网约车渠道公司供给的线上派单东西及驾驶员接单软件；以聚合渠道名义为协作网约车渠道公司招募驾驶员，混杂含糊驾驶员认知；安排协作网约车渠道公司车辆装置聚合渠道品牌标识或设备。（五）其他违背法令法规的行为。

  “经过罗列的方法来避免网约车聚合渠道变相从事网约车运营服务活动，是将两者进行差异化处理的详细表现。因为两者的法令性质及位置实质上不同，但又存在事务上的部分混淆，极简略导致在运营中打擦边球，然后导致现实及法令上的不公平。”代现峰表明。

  21记者注意到，五部分《关于实在做好网约车聚合渠道标准处理有关作业的告诉》此前已划定网约车聚合渠道的“三不得”，即“不得干与网约车渠道公司价格行为，不得直接参加车辆调度及驾驶员处理”。

  李俊慧剖析，假如网约车聚合渠道未获得《网络预定租借汽车运营答应证》且存在直接干与、影响网约车渠道定价及直接参加车辆调度或驾驶员处理等运营处理行为，则其运营行为就不宜简略认定为“一同供给服务”，而是归于违背《网络预定租借汽车运营服务处理暂行办法》第十条和第三十四条私行从事或许变相从事网约车运营活动的景象，应由县级以上租借汽车行政主管部分责令改正，予以正告，并处以10000元以上30000元以下罚款。