在交通运输部近期为促进现代物流发展所制定的各种政策中，安全和绿色发展一直是我们政府和企业一同关心的话题。政府在制定各项政策的时候，安全和绿色一直是很重要的一个导向，我们很多的政策出台都是跟此有关。

  今天我为大家介绍两个部分，一是道路货运业的发展现状，二是交通运输部为促进现代物流发展出台哪些具体的政策措施和已经制定的措施，未来还将出台哪些措施。

  道路货运是国民经济与社会持续健康发展的基础性和服务型行业，在国民经济与社会持续健康发展以及综合运输体系建设中发挥着及其重要的作用。我们通过这样的数字看一看货运业的发展现状：到2014年年底，整个国内道路货物运输行业大概有745万户经营户，其中个体户占91%，达到了679万户；在路上跑的营运车辆大概达到了1419万辆，其中重型车341万辆，更多的还在长途运输上。目前的从业人员已超越了3000万。按照这样的数字计算，道路货运业每天在途货物超过8400万吨，平均运送181公里。去年快递包裹完成140亿件，实际上到今年7月底全国包裹运输量就已达到了这一个数字，比去年提前了4个月，最多一天有超过一亿件在途中。道路货物运输行业是目前顶级规模，吸纳就业人数最多，贡献最突出的子行业。

  从这张图能够正常的看到道路货物运输行业在全社会货运量中所周转的构成。在货运量方面完成了近76%的货运量是全部通过道路货物运输方式来完成的。在货运周转量方面也占了三分之一，水运占的是大头，铁路是二分之一不到。应该讲道路货运业有很多技术优势和特点，覆盖面广，适应能力强，灵活机动、门到门，既是干线运输的重要方式，也是实现物品最初一公里和最后一公里送达的唯一方式。它是发挥兜底的作用，就是不管通过其他什么样的运输方式，最终实现门对门还是要靠道路货物运输。另外道路货物运输点多、线长、面广，是衔接其他运输方式和物流所有的环节的重要纽带，在综合运输体系和物流系统中发挥着不可或缺的基础支撑作用。所以说，道路货运业既惠及民生，又支撑现代物流的发展。

  1983、1984年，整个全国道路货运业进行改革开放，个人、集体、国营一起上，从此拉开了我们轰轰烈烈的货物运输市场改革的序幕。经过30多年，道路货运业也取得了很大的进步，上述数字也反应了对行业的贡献。物流公司是市场的主体，他的探索创新是推动行业发展的根本动力，从业人员的辛勤劳动是创造行业价值的根本源泉，协会组织的默默付出是助推行业转型的重要力量，管理部门的踏实工作也是维护行业发展的重要保障。一个行业的稳定健康发展离不开社会各方的合力推动。但是我们也看见我们的行业存在了很多问题，有一些还是行业的特点，比如，货运市场准入门槛低，吸纳就业人群比较多，进出相对自由，带来的问题是竞争过于充分。竞争过于充分并不是一个坏事，但是关键是我们要按照什么样的竞争方式去竞争，如果是以价格血拼式的方式去竞争，显然不利于行业的健康发展。

  另外一个是行业受上游经营影响比较大，运输成本要素一直上升，如受上游油的影响，车的影响，轮胎的影响以及上游的很多生产要素价格因素在不断的上涨，但货运价格长期保持低位——不但是低位，而且是一路下滑。

  再有，因为这个行业车多货少，所以中小微企业众多，货运组织化程度低，运行效率低，同时，运输装备标准化程度低，不公平竞争广泛存在。司机劳动强度也很大，风险高，工资福利增长比较缓慢，安全生产形势十分严峻，节能减排任务非常艰巨。所以，建立一个安全、绿色、高效、公平、诚信道路货物运输市场的建立依然是我们重要的核心工作，非常任重道远。

  实际上从今年开始，大家从各方面媒体当中陆陆续续听到很多这样一些新的词汇：经济发展新常态、一带一路、长江经济带、京津冀协同发展、互联网+、中国制造2025等。这些都是最近党中央国务院的一些重大政策，这些政策无一例外都对我们物流业，甚至是道路货运业产生很大的影响。

  认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我们国家的经济发展的大逻辑。实际上很多物流业老总都已切身感受到社会经济发展的变化对我们行业的影响，这句话是习大大讲的，也是中央一个基本的论断。经济发展的新常态，决定了道路货物运输发展的新变化、新趋势，所以道路货物运输业要立足自身特征和定位，主动适应新常态，以新常态引领行业的转型升级。

  第一，要科学把握道路货运业的合理定位。相对于其他运输方式，道路货运业具有机动灵活、通达度高，覆盖面广、运输组织多样的特点和优势，但同时，公路货运也有很多劣势，如：单位运输成本高、单次运量低、单位能耗高等。并不是说所有的货物都要通过道路运输来完成的，而是最好大家各自发挥优势，各自发挥特点，能够形成一个优势互补的综合运输体系。未来我们要立足于道路货运的比较优势，推进与其他运输方式的衔接和互动。我们是基础性的运输行业，我们要发挥好这个行业应有的优势。但是在过去的几十年的发展当中，实际上这种合理化的分配是被打乱的，因为铁路运人非常紧张，很多货物被迫被转移到公路上来，公路运了很多长、大、笨重的低附加值货物品种，而且运距非常的长，造成司机很辛苦，也不节能也不环保。所以站在这个方面，未来道路货运业应该在一个合理的区间去运行。

  第二，要正确认识道路货运业的行业特征。以前经常讲“多、小、散”，实际上从国外的情况去看“多、小、散”是行业的固有特征，即便是美国、欧洲，他的中小微企业在整个业务中的占比也基本达到90%以上，但国外跟我们有一点不一样的是他是大规模的公司主导，中小微企业辅助，大规模的公司非常的大，具有一些行业、物流业的巨人，它能够引领行业的发展，他们的市场占有率占比非常的高，可能十家企业就把这一个国家70-80%的份额就占了，这样有助于形成网络和规模优势，中小企业是做专业化、短途化、区域化的和承接一些大规模的公司分配下来的工作，形成一个良好的行业生态。其实大家都可以感觉到这个行业“散”的这样的一种情况非常的普遍，我们下一步的工作就是怎么把这些“多、小、散”的市场特点变成优点，所以为什么现在格外鼓励发展平台企业，发展联盟企业，而把“多、小、散”这些中小微企业组织起来开展货物运输工作。我个人觉得“短、弱、乱”才是行业的问题。道路货物运输只做道路货物运输，只做“短”，没有站在物流的角度去为公司可以提供更多的增值服务内容，链条做的非常短，“弱”是我们的实力不强，总是为生存在挣扎，竞争非常恶劣，整个市场秩序非常的混乱，这需要政府，社会等各方面的共同努力。我们未来想希望可以大企业、平台、联盟要更多的承担起行业组织化的作用，促进行业的集约运作，实现行业的“零而不乱、散而有序”是行业转型发展的关键。所以构建集约高效的现代物流系统，是支撑经济发展新常态的重要基础和前提，而道路货物运输业又是物流的基础环节和全社会物流量的主要承运者，改变道路货运长期粗放式发展形态，快速推进全行业提质增效升级，更深融入现代物流体系，这是经济发展新常态的迫切要求。所以包括安全、节能都是转变发展方式与经济转型的重要目标导向。